关东燕地之战一役，大周威声远震。
燕侯被擒，齐国余孽彻底溃散，鲁、宋、卫等国纷纷遣使入镐京，或请罪，或纳贡，皆表忠顺。
关东自此偃旗息鼓，曾经暗潮翻涌的局势，终于趋于平定。
镐京城内，百姓目睹凯旋的周军，街市上人潮如涌，击鼓焚香，歌声不绝。
无数人自发高呼：“周公仁德！命在周！” 这是从佛影余波以来，民心第一次如此齐声归附。
——
然则，周公旦心中却无半分松懈。
夜深，王城书房内，烛火静燃。
周公独对案牍，眉宇沉沉。
案几上摆放着数卷竹简，上书《殷遗民》《诸侯志》《关东策》，正是他日日所阅之册。
姜子牙缓步而入，叩礼言道：“殿下，关东既平，诸侯未敢再生叛意，下可暂安矣。然观殿下神色，似仍心有所忧？”
周公抬眸，目光如电：“子牙，此局虽平，然余患未除。三监虽亡，但其旧党未必尽息；殷商旧民，心中未必服周。更有西北荒服之地，仍虎视眈眈。若吾等只顾眼前之胜，却不布深谋，恐将来祸起东南西北，难以收拾。”
姜子牙微微颔首：“殿下所虑甚是。然则殿下心中，可已有策？”
周公缓缓起身，负手而行，语声沉重：“下安危，不独在战。兵可平乱，德方可抚人。吾欲以德怀远，以法肃内，以兵震外。如此，方能使下久安。”
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翌日，周公在朝堂上提出三大要务：
一曰 抚恤殷遗民。
齐燕既败，诸侯震服，但下百姓仍多心怀殷商。
周公下令，凡殷商百姓，不问旧怨，悉加抚恤，并广建学宫，以教化人心，使民知大义归周。
二曰 整饬朝纲。
三监旧党虽败，但余波未息。
周公下令清点下官吏，凡附三监而不自首者，一律削籍，另择贤良补之；同时严禁宗室擅权，逐步削弱旧族的私兵势力。
三曰 镇抚四方。
周公明令诸侯，凡能恪守命、守护百姓者，皆可获周室加爵赏赐；凡违命者，必以子之兵伐之。
此三策一出，群臣皆惊。有人私语：“此非单治一时之乱，而是立国长治之法。”
姜子牙更在殿上称赞道：“殿下谋局已超一域之地，而是着眼于九州之安。此诚大周千秋之基。”
——
关东既平，朝堂渐稳。
但周公并未停步，他更将目光转向北地与西戎。
北地游牧之族常犯边境，西戎诸部桀骜不驯。
周公深知，若不早谋，未来必成大患。
于是，他密令边将暗中修筑防御，并遣使安抚异族，以分化其势。
与此同时，周公又开始筹划下礼制。
他深知，周之所以能代殷，不仅在于武力，更在于德治与制度。
若无礼乐以定国心，下终将摇荡。于是他亲自草拟《周礼》雏章，意欲以礼乐治国，奠定百世之基。
——
此刻的周公，不再只是一个平叛乱、定诸侯的辅政者，而是一步步将自己的谋局推向更深远的方向——从安抚百姓到整顿宗室，从制衡诸侯到安抚异族，他所谋划的，已不止是当下，而是整个下未来的走向。
殿上群臣心中渐渐明白：大周之治，已不只是依靠命与兵戈，而是在周公之手，逐渐凝聚出一个新的秩序。
镐京大朝堂，钟鼓齐鸣，诸侯齐集。
关东战事既平，本应是颂功之时，然而周公所布新政，却将这场本该安稳的庆典，推向一场激烈的对撞。
——
周公端坐高台，神色肃穆，环视群臣，开口道：
“关东既平，下归心，然此非我等自矜之时，而是谨慎之际。今日所集，非为凯歌，而为大治。”
言罢，他手按竹简，声音铿锵：“自今日起，周室将施三事：
一曰抚恤遗民，以德化远；
二曰削弱宗室之私兵，以归于王室；
三曰礼制初立，九州同文，下归一。”
此言一出，满殿沸腾。
鲁、卫、蔡等国之使，皆拱手称善：“殿下高见，大周之福！”
然而关东余脉未净，尚存心机的诸侯却面露不安，低声窃语。
——
齐国旧党所附的几名列国使者，齐齐出班，声色不平：
“殿下之策，固然高远，然若尽削宗室之权，则我等诸侯何以自立？殿下此举，岂非欲以一人之手控九州？”
此言一出，殿中顿时陷入针锋相对的寂静。
周公双眉微蹙，语气沉稳，却带着不容置疑的威严：
“诸侯自立，当在守土安民，而非拥兵自重。今三监既乱，齐燕既覆，正是因宗室私权过重，蔑视王命，致使百姓涂炭。吾此举，非为己私，乃为下。若诸侯但思自利，不思王命，莫非欲步三监之覆辙？”
“这——”
群臣一时语塞。
但仍有一位晋国之使冷声道：“殿下言虽正义，然大周之兴，赖诸侯同心。今若全削，恐人心未必皆服。”
周公厉声一叱，直震金銮：“人心？人心在民，不在尔等！百姓得安，诸侯方可久存。若违逆命，执迷自重，必为周军之敌！”
此声落下，殿宇寂然，唯闻风声掠过殿角。
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姜子牙适时上前，抚须而笑，缓解气氛：“殿下非削诸侯之土，而是去其私兵之乱。诸侯若以仁义自持，岂不反得周室庇护？君臣同心，则大周万世。”
周公顺势道：“正如子牙所言。凡顺命者，爵位不减；凡安民者，封地不夺。唯私兵不可存，唯僭权不可留。此乃命，此乃民心。”
至此，大多数诸侯面面相觑，虽仍心存忌惮，却再无人敢当场反驳。
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周公当堂定策，以军政削权，以礼乐定制，以德行笼络，下新局自此显露锋芒。
从这一刻起，大周的秩序已不再是封土割据的联盟，而逐步走向中央集权的格局。
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这正是：
命昭昭归一统，德化人心抚九州。
兵震诸侯消旧患，礼成下定千秋。
至此，周公谋局更进一层。
关东余烈渐熄，诸侯心思虽未尽服，却已被大势所迫。
大周的秩序，如同晨曦初现，虽未大放光明，却已昭示未来无可逆转的方向。